تعرفه‌های ۲۵ درصدی دونالد ترامپ بر تمامی واردات فولاد و آلومینیوم، اندکی پس از نیمه‌شب ۱۲ مارس اجرایی شد.
علاوه بر اعمال این تعرفه‌ها بر فولاد و آلومینیوم از تمامی شرکای تجاری ایالات متحده، کاخ سفید با حذف صدها مورد معافیت و استثنا که یا در دوران ریاست‌جمهوری جو بایدن تأیید شده بود یا در دوره نخست ترامپ، بخش ۲۳۲ تعرفه‌ها را بازگرداند و گسترش داد.
ترامپ ماه گذشته اعلام کرد که استانداردهای جدیدی را معرفی می‌کند که طبق آن، فولاد باید در آمریکای شمالی «ذوب و ریخته‌گری» شود و آلومینیوم نیز «ذوب و قالب‌گیری» شود تا از دور زدن محدودیت‌های تجاری توسط کشورهایی مانند چین جلوگیری شود.
ترامپ می‌گوید هدف از این اقدام، جلوگیری از سوءاستفاده کشورها از ایالات متحده، تقویت تولید داخلی و بازگرداندن مشاغل به اقتصاد آمریکا است. او در ۱۰ فوریه به خبرنگاران گفت: «این یک اقدام بزرگ است؛ آغاز ثروتمند ساختن دوباره آمریکا… ملت ما به فولاد و آلومینیومی نیاز دارد که در آمریکا تولید شود، نه در سرزمین‌های خارجی.»
ایالات متحده بیش از فولاد، به واردات آلومینیوم وابسته است. داده‌های وزارت بازرگانی نشان می‌دهد که این کشور بیشتر فولاد مورد نیاز خود را تولید می‌کند، در حالی که تقریباً یک‌چهارم این فلز را وارد می‌کند. با این حال، آمریکا کمی بیش از نیمی از آلومینیوم مورد نیاز خود را تولید کرده و ۴۴ درصد آن را وارد می‌کند.
با این وجود، انتظار می‌رود بازارهای خارجی به‌طور منفی تحت تأثیر این تعرفه‌ها قرار گیرند.
در سال ۲۰۲۴، کانادا با صادرات حدود ۶ میلیون تن، بزرگ‌ترین تأمین‌کننده فولاد برای ایالات متحده بود. پس از آن، برزیل با ۴.۱ میلیون تن، مکزیک با ۳.۲ میلیون تن و کره جنوبی با ۲.۵ میلیون تن در رتبه‌های بعدی قرار داشتند.
سال گذشته، کانادا بیش از ۵۰ درصد آلومینیوم صادر شده به اقتصاد ایالات متحده را تأمین کرد.
ترامپ در ۱۰ مارس، با اعلام افزایش تعرفه واردات آلومینیوم و فولاد کانادا به ۵۰ درصد در شبکه اجتماعی تروث سوشال، بازارهای مالی را به لرزه انداخت.
این تهدید پس از آن مطرح شد که داگ فورد، نخست‌وزیر استان انتاریو، یک شارژ اضافه ۲۵ درصدی بر صادرات برق به برخی ایالت‌های آمریکا اعمال کرد و تهدید به قطع صادرات برق کرد.
پس از «گفت‌وگویی سازنده درباره روابط اقتصادی» میان همسایگان آمریکای شمالی با هاوارد لاتنیک، وزیر بازرگانی ایالات متحده، داگ فورد تأیید کرد که مالیات ۲۵ درصدی را به حالت تعلیق درخواهد آورد.
هنگامی که خبرنگاران از ترامپ پرسیدند که آیا تعرفه‌های دوبرابری را لغو خواهد کرد، او پاسخ داد: «احتمالاً بله. او مرد شریفی است.» او به خبرنگاران گفت: «همان‌طور که می‌دانید، یک مرد بسیار قوی در کانادا گفت که قصد دارد یک شارژ اضافه یا تعرفه بر برق ورودی به کشور ما اعمال کند.»
او افزود: «اما او تماس گرفت و گفت که این کار را انجام نخواهد داد… و اگر این کار را می‌کرد، واقعاً بد می‌شد. اما حالا انجام نخواهد داد، و من برای این تصمیم احترام قائلم.»
واکنش صنعت به تعرفه‌ها
پنج انجمن صنعت فولاد روز دوشنبه در نامه‌ای مشترک به ترامپ، اقدام او در حذف فرآیند معافیت و بازگرداندن تعرفه ۲۵ درصدی بر فولاد و آلومینیوم را تحسین کردند.
مؤسسه آهن و فولاد آمریکا، انجمن تولیدکنندگان فولاد، صنعت فولاد ویژه آمریکای شمالی، مؤسسه آمریکایی ساخت‌وساز فولادی، و انجمن تولیدکنندگان لوله‌های فولادی OCTG ایالات متحده در این نامه تأکید کردند که فرآیند معافیت یک روزنه قانونی بوده که تولیدکنندگان خارجی از آن برای دور زدن تعرفه‌ها سوءاستفاده می‌کردند.
علاوه بر این، این انجمن‌ها تأکید کردند که تعرفه‌های فولادی که ترامپ برای نخستین بار در سال ۲۰۱۸ اعمال کرد، به صنعت اجازه داد تا کارگران اخراج‌شده را دوباره استخدام کنند، کارخانه‌های تعطیل‌شده را از سر بگیرند و میلیاردها دلار در تأسیسات جدید و ارتقایافته سرمایه‌گذاری کنند.
در این نامه که برای اپک‌تایمز نوشته شده، آمده است: «در سال‌های بعد، بسیاری از معافیت‌های کشوری و محصولی برای این تعرفه‌ها اعطا شد که اثربخشی اقدامات بخش ۲۳۲ فولاد را تضعیف کرد… تضعیف تعرفه‌های بخش ۲۳۲ و تولید بیش از حد فولاد در سطح جهانی که از کنترل خارج شده بود، منجر به افزایش واردات فولاد و محصولات مشتق‌شده پایین‌دستی شد و بار دیگر بقای تولیدکنندگان فولاد داخلی و امنیت ملی ایالات متحده را تهدید کرد.»
فیلیپ کی. بل، رئیس انجمن تولیدکنندگان فولاد، از اعمال تعرفه‌ها استقبال کرد.
او در بیانیه‌ای که ماه گذشته منتشر شد، گفت: «رئیس‌جمهور ترامپ درک می‌کند که صنعت فولاد آمریکا ستون فقرات اقتصاد ما است… یک صنعت فولاد داخلی شکوفا برای امنیت ملی، انرژی و اقتصادی ایالات متحده حیاتی است.»
رهبری بین‌المللی اتحادیه کارگران فولاد ایالات متحده (USW) واکنشی ترکیبی به این تعرفه‌ها نشان داد. این گروه در حالی که از تلاش‌های ترامپ برای مهار ظرفیت مازاد جهانی حمایت می‌کند، هدف قرار دادن «شرکای تجاری مورد اعتماد، مانند کانادا» را تأیید نمی‌کند.
دیوید مک‌کال، رئیس بین‌المللی اتحادیه کارگران فولاد ایالات متحده، در بیانیه‌ای اظهار داشت: «اتحادیه ما از تلاش‌های رئیس‌جمهور دونالد ترامپ برای کنترل ظرفیت مازاد جهانی که برای مدت طولانی به بازیگران بدی مانند چین اجازه داده تا بازار جهانی را با محصولات تجاری ناعادلانه خود اشباع کند، استقبال می‌کند. این موضوع باعث افزایش واردات به ایالات متحده، به‌ویژه از مکزیک، شده است.»
نظر کارشناسان
کارشناسان دیدگاه‌های متفاوتی درباره تعرفه‌های فولاد و آلومینیوم دولت ترامپ ارائه داده‌اند.
بنیاد مالیاتی ایالات متحده اعلام کرد که تعرفه‌های ۲۵ درصدی ترامپ بر کانادا و مکزیک، در بلندمدت تولید ناخالص داخلی را ۰.۲ درصد کاهش می‌دهد، درآمدهای پس از مالیات را به‌طور متوسط ۰.۶ درصد کاهش می‌دهد (بدون در نظر گرفتن تعرفه‌های تلافی‌جویانه) و معادل ۲۲۳,۰۰۰ شغل تمام‌وقت از ساعات کاری کم خواهد کرد.
این گروه در گزارشی نوشت: «برآورد ما نشان می‌دهد که تعرفه‌های جنگ تجاری ۲۰۱۸-۲۰۱۹ که توسط ترامپ اعمال شد و در دوره بایدن حفظ شد، تولید ناخالص داخلی را در بلندمدت ۰.۲ درصد، موجودی سرمایه را ۰.۱ درصد و اشتغال را به میزان ۱۴۲,۰۰۰ شغل تمام‌وقت کاهش داده است.»
با این حال، بر اساس مطالعه‌ای که کاخ سفید در برگه اطلاعات فوریه ۲۰۲۵ منتشر کرد، تعرفه‌های دولت نخست ترامپ «اقتصاد ایالات متحده را تقویت کرد» و «منجر به بازگرداندن قابل‌توجه تولید» در بخش تولید و صنعت فولاد شد.
اقتصاددانان آی‌ان‌جی خاطرنشان کردند که حتی اگر تعرفه‌ها صنعت را احیا کرده باشند، میزان بهره‌برداری از ظرفیت تولید فولاد و آلومینیوم در ایالات متحده باید ۱۰ واحد درصد افزایش یابد تا به هدف ۸۰ درصدی دولت ترامپ برسد.
آن‌ها در یادداشتی در ۱۱ فوریه نوشتند: «در سال ۲۰۲۴، تولید صنعت فولاد ایالات متحده ۱ درصد کمتر از سال ۲۰۱۷، یعنی قبل از اجرای نخستین دور تعرفه‌های ترامپ بود، در حالی که صنعت آلومینیوم تقریباً ۱۰ درصد کاهش تولید داشت.»
تأثیرات تورمی این تعرفه‌ها همچنان محل بحث است.
برایان اسپونهایمر، مدیر پرتفوی در Gabelli Dividend & Income Trust، معتقد است که بعید است مصرف‌کنندگان بخش عمده‌ای از هزینه‌های مربوط به تعرفه‌ها را متحمل شوند.
او در یادداشتی که به اپک تایمز ارسال شد، نوشت: «آلومینیوم احتمالاً تأثیر فوری‌تری خواهد داشت، زیرا ایالات متحده حدود نیمی از فولاد مصرفی خود را وارد می‌کند… بدیهی است که هرگونه تعرفه اضافی احتمالاً منجر به یک دوره اصطکاک خواهد شد که در آن الگوهای خرید تغییر می‌کنند. برخی از هزینه‌ها به مصرف‌کنندگان منتقل می‌شود، اما برخی دیگر احتمالاً از طریق کاهش حاشیه سود جذب خواهند شد.»
تحلیلگران مرکز مطالعات راهبردی و بین‌المللی (CSIS) در گزارشی که ماه گذشته منتشر شد، نتیجه گرفتند که این تعرفه‌ها «قیمت‌ها را افزایش می‌دهد، مشاغل آمریکایی را از بین می‌برد و روابط با متحدان را تحت فشار قرار می‌دهد.» آن‌ها پیشنهاد کردند که ایالات متحده به‌جای اعمال تعرفه‌ها، با شرکای تجاری خود برای مقابله با چین همکاری کند.
