دفتر نماینده تجاری ایالات متحده اعلام کرد که این کشور در مهلت قانونی ۱۵ ژوئیه (۲۴ تیر)، بر بخشی از واردات برزیل به دلیل آنچه «رویهها و سیاستهای ناعادلانه تجاری» در روابط دوجانبه خوانده شده، تعرفه ۲۵ درصدی اعمال کرده است.
این مهلت، پایان مذاکراتی بود که پس از یک سال تحقیق آغاز شده بود. این تحقیقات به این نتیجه رسید که برخی اقدامات و سیاستهای تجاری برزیل در قبال ایالات متحده «غیرمنطقی» بوده و تجارت کشاورزان، کارگران، نوآوران و صادرکنندگان آمریکایی را با مانع یا محدودیت مواجه کرده است.
جیمیسون گریر، نماینده تجاری آمریکا، گفت: «اقدام امروز برای مقابله با این رویههای ناعادلانه تجاری ضروری است تا اطمینان حاصل شود که کارگران و شرکتهای آمریکایی میتوانند در شرایطی برابر رقابت کنند.»
او افزود مذاکرات گسترده با رئیسجمهور برزیل، لوئیز ایناسیو لولا دا سیلوا، و دولت او طی یک سال گذشته «نتوانسته این مسائل را حل کند»، اما دولت آمریکا همچنان آماده ادامه گفتوگوهاست تا «تغییرات موردنیاز برای حل مشکلات شناساییشده در این تحقیقات» حاصل شود.
مارکو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا، نیز در پیامی در شبکه اجتماعی ایکس در ۱۵ ژوئیه نوشت که دولت برزیل «در مذاکرات با آمریکا حسننیت نداشت» و لولا «منیت خود را بر دستیابی به توافقی که به نفع مردم برزیل باشد ترجیح داد و این تعرفهها بهای آن است.»
تعرفه جدید بر اساس بخش ۳۰۱ قانون تجارت سال ۱۹۷۴ اعمال شده است؛ قانونی که به نماینده تجاری رئیسجمهور آمریکا اجازه میدهد با رویههای ادعایی ناعادلانه کشورهای خارجی که بر تجارت ایالات متحده تأثیر میگذارند، مقابله کند.
نماینده تجاری رئیسجمهور آمریکا اعلام کرد نرخ این تعرفه با توجه به اقدامهای برزیل تعیین شده است؛ از جمله آنچه «تنبیه شرکتهای فناوری آمریکایی به دلیل خودداری از سانسور سخنان سیاسی، عقبگرد در اجرای قوانین مبارزه با فساد، و اجازه به کشاورزان برزیلی برای بهرهبرداری از زمینهای حاصل از جنگلزدایی غیرقانونی بهمنظور کسب برتری نسبت به کشاورزان آمریکایی» توصیف کرد.
دفتر نماینده تجاری آمریکا اعلام کرد که موارد رفتار ناعادلانه برزیل شامل تجارت دیجیتال و خدمات پرداخت الکترونیکی، تعرفههای ترجیحی برای برخی کشورها، مداخله در اجرای قوانین مبارزه با فساد، حمایت از مالکیت فکری، دسترسی به بازار اتانول و جنگلزدایی غیرقانونی است.
این دفتر در پیامی در شبکه اجتماعی ایکس نوشت: «۹۱ درصد از جنگلزدایی در آمازون بین سالهای ۲۰۲۳ تا ۲۰۲۴ ناشی از بهرهبرداری غیرقانونی بوده است. محصولات چوبی حاصل از برداشت غیرقانونی باعث برهم خوردن قیمتهای جهانی میشوند و ارزش محصولات چوبی آمریکا را کاهش میدهند. برآورد میشود چوبهای غیرقانونی، قیمت چوبهای برداشتشده بهصورت قانونی را بین ۷ تا ۱۶ درصد کاهش داده باشند.»
دولت برزیل در واکنش اعلام کرد: «هیچ توجیهی برای اقدامات یکجانبه علیه کشور ما وجود ندارد.» این دولت تأکید کرد که ایالات متحده در تجارت با برزیل از مازاد تجاری برخوردار است و برزیل نیز برای مقابله با جنگلزدایی و کاهش آن اقدامهای مختلفی انجام داده است.
برزیل همچنین خواستههای آمریکا درباره مقررات مربوط به پلتفرمهای دیجیتال را رد کرد و گفت: «ما از حفاظت از خانوادهها و کودکان خود در برابر طمع مشتی الیگارش فناوری دست نخواهیم کشید.»
دفتر ریاستجمهوری برزیل اعلام کرد این کشور «بلافاصله روند استفاده از ابزارهای پیشبینیشده در قانون مقابلهبهمثل» را آغاز خواهد کرد و شکایت خود از تعرفههای آمریکا را نیز از طریق سازوکار حل اختلاف سازمان تجارت جهانی از سر خواهد گرفت.
دفتر لوئیز ایناسیو لولا دا سیلوا، رئیسجمهور برزیل، نیز در پیامی در شبکه اجتماعی ایکس اعلام کرد که این اقدام آمریکا را محکوم میکند.
راهبرد جدید تعرفهای آمریکا
این دور از تعرفهها نخستین موردی است که در چارچوب راهبرد جدید تعرفهای دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، و با اتکا به بخش ۳۰۱ قانون تجارت ایالات متحده اعمال میشود.
ترامپ در ۹ ژوئیه ۲۰۲۵ اعلام کرد که علاوه بر تعرفه متقابل ۱۰ درصدی که بر اساس اختیارات اضطراری مندرج در قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بینالمللی (IEEPA) وضع شده بود، تعرفهای ۴۰ درصدی نیز بر واردات از برزیل اعمال خواهد شد.
یک هفته بعد، او دستور آغاز تحقیقات بر اساس بخش ۳۰۲ (ب)(۱)(الف) قانون تجارت را درباره اقدامات، سیاستها و رویههای دولت برزیل صادر کرد و اعلام کرد که برزیل با آمریکا رفتاری ناعادلانه داشته و با جائر بولسونارو، رئیسجمهور پیشین برزیل، برخوردی جانبدارانه کرده است.
ترامپ همچنین تهدید کرد که به دلیل تلاشهای ادعایی کشورهای عضو بریکس، از جمله برزیل، برای کاهش وابستگی به دلار، ۱۰ درصد تعرفه اضافی بر واردات از این کشورها اعمال خواهد کرد.
در نوامبر ۲۰۲۵ بخشی از تعرفه ۴۰ درصدی لغو شد؛ زمانی که ترامپ تصمیم گرفت برخی محصولات مهم کشاورزی از جمله گوشت گاو، قهوه، کاکائو و میوهها را از این تعرفه معاف کند. سپس در ماه فوریه، دیوان عالی آمریکا تعرفههای اعمالشده بر اساس قانون IEEPA را باطل کرد؛ تصمیمی که به نفع کشورهایی مانند برزیل تمام شد.
دولت ترامپ در واکنش، تعرفه جهانی جدیدی معادل ۱۰ درصد را بر اساس بخش ۱۲۲ قانون تجارت سال ۱۹۷۴ اعمال کرد. این قانون به رئیسجمهور اجازه میدهد در صورت بروز مشکلات اساسی در پرداختهای بینالمللی، برای مدت ۱۵۰ روز تعرفه موقت بر واردات وضع کند؛ مگر آنکه کنگره این مهلت را تمدید کند. این مهلت در ۲۴ ژوئیه به پایان میرسد.
پس از برگزاری جلسات استماع عمومی و دیدارهای جیمیسون گریر با لولا و وزیران دولت برزیل در ۷ مه، گریر در اول ژوئن اعلام کرد که آمریکا به این نتیجه رسیده است که برخی سیاستها و رویههای تجاری برزیل همچنان در قبال ایالات متحده ناعادلانه هستند و به همین دلیل، تعرفه ۲۵ درصدی پیش از برگزاری جلسات عمومی درباره معافیتها نهایی خواهد شد.
گریر در آن زمان گفت تعرفه ۲۵ درصدی بهصورت هدفمند اعمال میشود تا از کمبود کالا در بازار داخلی آمریکا و اختلال در اقتصاد جلوگیری شود و شامل کالاهایی نخواهد شد که اعمال تعرفه اضافی بر آنها «کمک قابلتوجهی به رفع اقدامات، سیاستها و رویههای برزیل» نمیکند.
همچنین کالاهایی که منبع جایگزین مناسبی برای تأمین آنها وجود ندارد، از این تعرفه معاف شدهاند. این فهرست شامل نفت خام و فرآوردههای نفتی، ترکیبات دارویی، مواد شیمیایی آلی، کودهای شیمیایی، گوشت گاو، قهوه، میوه، عناصر نادر خاکی، برخی فلزات و سنگهای معدنی و همچنین قطعات هواپیما میشود.
تعرفه اضافی جدید همچنین شامل کالاهایی نخواهد شد که هماکنون بر اساس بخش ۲۳۲ قانون توسعه تجارت سال ۱۹۶۲ مشمول تعرفههای امنیت ملی هستند؛ از جمله فولاد، آلومینیوم و مس.
جیمیسون گریر، نماینده تجاری آمریکا، روز ۱۵ ژوئیه گفت: «حفاظت از منافع اقتصادی آمریکا در برابر رویههای ناعادلانه تجاری، سنگبنای سیاستهای “اول آمریکا”ی رئیسجمهور ترامپ است.»
مجموع تجارت کالایی آمریکا و برزیل، شامل صادرات و واردات، در سال گذشته حدود ۹۴.۳ میلیارد دلار برآورد شده است. مازاد تجاری آمریکا در مبادلات کالایی با برزیل در سال ۲۰۲۵ به ۱۴.۴ میلیارد دلار رسید که نسبت به سال ۲۰۲۴، ۷.۷ میلیارد دلار افزایش نشان میدهد.
ایالات متحده در سال ۲۰۲۵ حدود ۵۴.۳ میلیارد دلار کالا به برزیل صادر و حدود ۳۹.۹ میلیارد دلار کالا از این کشور وارد کرد؛ در حالی که ارزش واردات از برزیل در سال ۲۰۲۴ حدود ۴۲.۳ میلیارد دلار بود.
مهمترین اقلام صادراتی برزیل به آمریکا شامل نفت خام، فلزات صنعتی، هواپیما و قهوه بوده است. در مقابل، آمریکا هواگرد و قطعات هواپیما، ماشینآلات، فرآوردههای نفتی پالایششده، مواد شیمیایی و محصولات دارویی به برزیل صادر کرده است.
